Grands dossiers / Distribution de la presse

La distribution de la presse : une nouvelle mission pour l'Arcep

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Genèse de la mission confiée à l’Arcep

Dans un contexte où la diffusion numérique s’accélère et où il est constaté une diminution régulière des volumes distribués et une attrition du réseau des points de vente, le rapport de la mission confiée à M. Marc Schwartz, rendu public par le Gouvernement en juillet 2018, recommandait de faire évoluer certaines modalités dans l’organisation de la distribution de la presse et de renforcer la régulation en la confiant à un régulateur unique, investi de pouvoirs étendus. Il préconisait, à cet égard, de confier la régulation du secteur de la distribution de la presse à une autorité indépendante, disposant d’une expertise juridique, économique et technique suffisante et ayant les moyens d’exercer un contrôle efficace.

Portée par le Ministre de la culture Franck Riester, la loi relative à la modernisation de la distribution de la presse, réformant la « Loi Bichet » a été promulguée le 18 octobre 2019. Elle confirme les principes fondamentaux qui régissent le secteur de la presse, tout en introduisant de nouvelles dispositions structurantes.

La mission de régulation du secteur de la distribution de la presse, précédemment exercée par l’Autorité de régulation de la distribution de la presse (ARDP) et du Conseil supérieur des messageries de presse (CSMP), est dorénavant confiée à l’Arcep. L’Arcep devient à cette occasion l’Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse. Dans un souci de simplicité, elle conserve son identité « Arcep », accueillant dans le « p » à la fois ses missions postales et ses missions de distribution de la presse.

La concertation avec le secteur

Soucieuse de rencontrer et d'être à l'écoute des différents acteurs de la filière, l'Arcep a réuni les acteurs du secteur dans ses locaux le 21 novembre 2019. Cette première réunion a été l'occasion d'entendre leurs attentes en procédant à un large tour d'horizon, d'évoquer les dossiers de fond, et d'identifier les priorités des uns et des autres. Il s’agissait également pour l'Arcep de partager avec les participants les premiers travaux qu’elle entend initier.

Le 10 février 2020, l’Arcep a présenté les modalités de cette concertation, qui s’appuient sur :

  • un comité composé de professionnels de la distribution de la presse en présence du collège de l’Arcep, le comité de concertation de la distribution de la presse (CoCoDiP) ;
  • des auditions par le collège de l’Autorité ;
  • et des groupes de travail animés par les services de l’Arcep sur des sujets ad hoc, comme l’assortiment (comité de suivi de l’assortiment).

Découvrez les pratiques des lecteurs de presse dans notre dernier Baromètre du numérique !

76% des répondants ont déclaré avoir lu un ou plusieurs articles de presse au cours des douze derniers mois. Les lecteurs de presse papier restent majoritaires, malgré la baisse des ventes sur ce support : 63% des répondants lisent la presse sur support papier contre 56% sur support numérique. En revanche, les deux supports sont souvent cumulatifs : plus de la moitié (56%) des lecteurs de presse associent à la fois presse papier et presse numérique.

Une très large proportion des répondants (81%) lisent des journaux et magazines payants sur supports papier alors que sur support numérique, les lecteurs consultent majoritairement (à 52%) des articles gratuits.

Par ailleurs, lorsque la presse est payée, l’abonnement est privilégié par la majorité des lecteurs de presse, par opposition à la presse au numéro ou à l’article, avec un écart significatif entre les lecteurs de presse numérique privilégiant l’abonnement (86%) par rapport à ceux lisant la presse papier (64%).

En savoir plus dans Le Baromètre du numérique publié chaque année par l'Arcep, le Conseil général de l'économie (CGE) et l’Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT)

Les grandes dates

- 29 juillet 2021 : l’Arcep lance une seconde consultation publique sur les modalités de calcul et de mise en œuvre de la péréquation entre entreprises de presse / Communiqué de presse / Consultation publique

- 26 juillet 2021 : l’Arcep met en consultation publique l’accord interprofessionnel « assortiment et plafonnement » relatif à la presse dite CPPAP hors IPG / Communiqué de presse / Consultation publique

- 23 juillet 2021 : Laure de la Raudière, présidente de l’Arcep, accompagnée de Monique Liebert-Champagne et François Lions, membres du collège de l’Arcep, rencontrent les équipes de nuit de l'imprimerie Riccobono de Tremblay-en-France, ainsi que celles de France Messagerie dans leur centre d'exploitation de Bobigny. Ils ont ainsi pu approfondir de leur connaissance du circuit industriel et logistique permettant aux lecteurs de retrouver leurs quotidiens en vente chaque matin chez leurs marchands de presse.

- 6 juillet 2021 : l’Arcep octroie à France Messagerie un agrément de distributeur de presse. France Messagerie s’est engagée à mettre en œuvre certaines fonctionnalités du cahier des charges actuellement indisponibles dans un calendrier s’étalant jusqu’au 1er juillet 2022 / Communiqué de presse

- 1er juillet 2021 : l’Arcep publie l’édition 2021 de son Baromètre du numérique qui intègre désormais les pratiques des lecteurs de presse. Les lecteurs de presse papier restent majoritaires, malgré la baisse des ventes sur ce support  / Communiqué de presse  / Baromètre du numérique

- 23 juin 2021 : visite de Laure de la Raudière, présidente de l’Arcep, Monique Liebert-Champagne et François Lions, membres du collège de l’Arcep, accompagnés d’Arcépiens spécialistes de la distribution de la presse, auprès de trois marchands de presse dans le XIIe arrondissement de Paris, pour échanger sur leur et leurs attentes / En savoir plus dans notre Lettre mensuelle  

- 17 juin 2021 : Le Conseil d’État valide la décision de l’Arcep maintenant la contribution exceptionnelle des éditeurs, instaurée par le CSMP, au profit de France Messagerie / Communication de l’Arcep

- 1er juin 2021 : l’Arcep publie un avis sur les nouvelles conditions techniques, tarifaires et contractuelles envisagées par MLP / Communiqué de presse / L'avis n° 2021-0958

- 30 avril 2021 : l’Arcep lance une consultation publique sur les règles de détermination des quantités servies aux points de vente et met à disposition des marchands de journaux un outil de simulation pour tester les effets de ces règles. La consultation publique est ouverte jusqu’au 11 juin 2021/ Communiqué de presse

- 27 avril 2021 : le Conseil d’Etat valide les mesures provisoires adoptées par l’Arcep en vue de garantir la continuité de la distribution de la presse d’information politique et générale / Communiqué de presse

- 19 avril 2021 : l’Arcep ouvre le processus d’agrément des distributeurs de presse. Conformément à la loi, MLP dispose de six mois pour déposer une demande auprès de l’Arcep. France Messagerie, qui dispose d’un agrément provisoire jusqu’au 30 juin 2021, est invitée à lui soumettre un dossier d’agrément dans les meilleurs délais / Communiqué de presse

- 4 février 2021 : l’Arcep publie son avis sur les nouvelles conditions techniques, tarifaires et contractuelles de France Messagerie pour 2021 / Communiqué de presse

- 14 janvier 2021 : l’Arcep publie une décision renouvelant l’agrément provisoire de distributeur de presse octroyé à la société France Messagerie / Décision 2020-1499-RDPI

- 7 janvier 2021 : l'Arcep a rendu son avis sur la proposition tarifaire de La Poste relative à l’évolution des tarifs postaux des prestations offertes au titre du service public de transport et de distribution de la presse pour l’année 2021 / Avis n° 2020-1492

- 18 décembre 2020 : l’Arcep lance deux consultations publiques : l’une, sur les règles d’assortiment, l’autre sur la péréquation entre entreprises de presse. Les parties intéressées sont invitées à transmettre à l’Arcep leurs contributions jusqu’au 1er février 2021 / Communiqué / La consultation sur les règles d'assortiment / La consultation sur la péréquation entre entreprises de presse

- 23 novembre 2020 : l’Arcep publie son avis sur les nouvelles conditions techniques, tarifaires et contractuelles de MLP / Communiqué de presse

- 3 novembre 2020 : la plateforme de signalement "J'alerte l'Arcep" s’ouvre aux marchands et éditeurs de presse. Ceux-ci peuvent dorénavant alerter l’Autorité d’éventuels dysfonctionnements via cette plateforme /  Le site « J’alerte l’Arcep »Communiqué de presse

- 23 octobre 2020 : l’Arcep rend son avis sur les conditions techniques, tarifaires et contractuelles appliquées par France Messagerie depuis le 1er juillet 2020 / Communiqué de presse

- 9 octobre 2020 : l’Arcep met en consultation publique sa proposition de cahier des charges pour l’agrément des sociétés de distribution de presse / Communiqué de presse

- 1er octobre 2020 : l’Arcep publie une décision prolongeant l’agrément provisoire de distributeur de presse octroyé à la société France Messagerie / Décision n° 20-1043-RDPI

- 28 septembre 2020 : « Il faut choyer les marchands ». Le président de l'Arcep répond aux questions du journal Union Presse / L'interview

- 16 juillet 2020 :
• L’Arcep publie une décision octroyant à la société France Messagerie un agrément provisoire de distributeur de presse / Décision n° 2020-0683-RDPI
• L'Arcep publié également l'avis n° 2020-0488 de l’Arcep en date du 28 mai 2020 sur des projets de décrets pris pour l’application de la loi n° 47-585 du 2 avril 1947 relative au statut des entreprises de groupage et de distribution des journaux et publications périodiques / Avis n° 2020-0488

- 9 juillet 2020 :
• L’Arcep publie une décision relative à la  péréquation entre entreprises de presse / Décision n° 2020-0742
• Publication au Journal Officiel de l’avis de l’Arcep  sur les projets de décrets pris en application de la loi n° 47-585 du 2 avril 1947 relative au statut des entreprises de groupage et de distribution des journaux et publications périodiques / Décision n° 2020-0488

- 8 juillet 2020 : « La régulation de la distribution de la presse débute aujourd’hui ». Le président de l’Arcep détaille, dans Le Figaro, les mesures à prendre pour stabiliser le secteur / L’interview

- 20 juin 2020 : L’Arcep publie une décision relative à la décision n° 2018 02 du Conseil Supérieur des messageries de presse instituant une contribution exceptionnelle des éditeurs pour le financement des mesures de redressement du système collectif de distribution de la presse / Décision

- 7 mai 2020 : l’Arcep lève la suspension des préavis de résiliation des éditeurs appartenant à des groupes clients de la société Presstalis dont les ventes en montant fort de l’année 2019 étaient inférieures à 5 millions d’euros / Communiqué de presse

- 10 février 2020 :
• Concertation avec la filière de la distribution de la presse : l’Arcep présente les modalités d’échanges avec les acteurs / Communiqué de presse / La décision de l'Arcep arrêtant les modalité de fonctionnement et la composition du comité de concertation
• L’Arcep rend deux avis relatifs aux conditions techniques, tarifaires et contractuelles des sociétés MLP et Presstalis / Communiqué de presse

- 19 décembre 2019 : l’Arcep publie la décision n° 2019-1868-RDPI relative à l’adoption de mesures provisoires en vue d’assurer la continuité de la distribution de la presse d’information politique et générale. Elle publie également les observations recueillies lors de la consultation publique qui s’est tenue du 26 novembre au 6 décembre 2019 relative à ces mesures. / La décision n° 2019-1868-RDPI / Les contributions des acteurs

- 17 décembre 2019 : l’Arcep impose un gel des préavis de résiliation des éditeurs clients de la société Presstalis pour une durée de six mois / Communiqué de presse

- 26 novembre 2019 : la formation de règlement des différends, de poursuite et d’instruction de l’Arcep met en consultation publique, jusqu’au 6 décembre 2019, un projet de mesures relatif au gel des préavis de résiliation des clients éditeurs de la société Presstalis, en application de l’article 22 de la loi n°47-585 du 2 avril 1947 relative au statut des entreprises de groupage et de distribution des journaux et publications périodiques modifiée (dite « loi Bichet ») / Le fil d'infos  /  La consultation

- 21 novembre 2019 : l'Arcep se met à l'écoute des acteurs de la distribution de la presse lors d'une première réunion dans le cadre de sa nouvelle mission. Les participants ont convergé sur le principe d'une tenue des négociations sur l'assortiment sous l'égide de l'Arcep. Afin d'entretenir un dialogue permanent, ils ont acté la création d'un comité de concertation de la distribution de la presse. Enfin, l'Arcep a annoncé son souhait de se doter d'une vision de moyen terme pour la régulation / Communiqué de presse

- 18 octobre 2019 : promulgation de la Loi n° 2019-1063 relative à la modernisation de la distribution de la presse par le Président de la République (publication au Journal officiel le 19 octobre 2019) / La loi (pdf - 249 Ko)

- 16 octobre 2019 : entretien de Sébastien Soriano, président de l'Arcep, avec La Correspondance de la presse / L'interview

- 7 mai 2019 : audition de Sébastien Soriano, président de l'Arcep, par la Commission de la culture, de l'éducation et de la communication du Sénat, présidée par Catherine Morin-Desailly, sur le projet de loi relatif à la modernisation de la distribution de presse / Le compte rendu de l'audition