L’Arcep publie la 5e édition de son enquête annuelle « Pour un numérique soutenable »
Celle-ci présente les données collectées auprès des acteurs du numérique afin de rendre compte chaque année de l’évolution de leur impact environnemental en France.
L’Arcep poursuit l’enrichissement de son enquête avec, pour cette 5e édition, une première évaluation de l’impact environnemental des équipementiers de réseaux fixes fabricants de câbles en fibre optique (ventes, consommation d’électricité et d’eau, émissions de gaz à effet de serre embarquées) - et de nouveaux indicateurs pour les fabricants de terminaux et les opérateurs de centres de données. L’ajout d’indicateurs sur la consommation électrique moyenne de certains terminaux permet par exemple une 1ère évaluation de l’impact environnemental de la technologie des écrans en phase d’utilisation.
Les données sur les activités des opérateurs de centres de données documentent l’impact croissant de ces acteurs sur l’empreinte environnementale du numérique, dans un contexte de développement des services d’IA générative qu’ils hébergent. Tous ces éléments permettent de mieux identifier les leviers potentiels de réduction des impacts environnementaux du numérique.
Une démarche pionnière, saluée par la banque mondiale et l’union internationale des télécoms (UIT)
Les deux institutions internationales ont consacré en 2025 un rapport, intitulé « Mesurer l’impact environnemental du numérique – étude du cas Arcep » (en anglais) à l’enquête annuelle de l’Arcep, « premier et unique régulateur sectoriel à publier régulièrement des indicateurs sur les données collectées auprès des acteurs du numérique pour évaluer et suivre dans le temps leur impact environnemental ».
La méthodologie derrière l’enquête
Les clés pour comprendre la méthodologie de cette enquête
Pour réaliser un bilan carbone complet tel que le préconise le standard international GHG Protocol (protocole utilisée dans cette enquête), trois types d’émissions sont étudiées :
• Scope 1 : prend en compte les émissions directes, générées directement par l’entreprise pour sa propre activité (par exemple, la consommation de carburant de ses véhicules ou de gaz pour le chauffage de ses locaux, de fioul, etc.) ;
• Scope 2 : prend en compte les émissions indirectes associées principalement à la consommation d’électricité ;
• Scope 3 : prend en compte les émissions indirectes issues des sources n’appartenant pas ou non contrôlées par l’entreprise, telles que les émissions associées aux biens et services achetés pour son activité ou l’utilisation qui est faite de ses biens et services vendus.
Dans cette enquête, seules les émissions des scopes 1 et 2 sont mesurées.
En pratique
Pour en savoir plus sur les leviers individuels de sobriété, l’Arcep met à votre disposition une FAQ « Equipements et usages numériques : comment limiter mon impact environnemental au quotidien ? ».
Partie 1 : Impacts environnementaux des opérateurs de centres de données
Pour la troisième année, l’Arcep restitue les résultats issus de la collecte de données qu’elle réalise auprès des principaux opérateurs de centres de données de colocation et de co-hébergement, soit 23 opérateurs de centres de données. Ces opérateurs exploitent près de 160 centres de données en France.
L’étude des impacts de ces acteurs est essentielle dans le contexte de croissance des usages numériques qu’ils hébergent. Par exemple, d’après le Baromètre du numérique 2026, près de la moitié des personnes interrogées déclaraient, en juin 2025, utiliser des solutions d’IA générative en France et 85% des 18-24 ans.
Les émissions de gaz à effet de serre et la consommation électrique continuent de progresser significativement
Dans un contexte de croissance des usages numériques, un changement progressif d’échelle des centres de données mis en service est observé : les centres de données ouverts en 2024 sont toujours plus puissants (1), avec en moyenne 20 MW par centre, soit plus du double de la puissance des centres ouverts en 2023 (9 MW), et près de sept fois plus que la puissance moyenne des centres existants en 2023 (3 MW). Ainsi, et malgré un nombre plus faible de centres ouverts en 2024, la capacité informatique totale des centres étudiés sur le territoire continue de progresser fortement.
La consommation électrique des opérateurs de centres de données continue de progresser nettement (+12% en 2024). La majeure partie de cette augmentation provient des centres de données nouvellement mis en service (entre 2021 et 2023). Les émissions de gaz à effet de serre associées progressent de 23% en raison de l’augmentation de la consommation électrique conjuguée à celle des facteurs d’émissions (énergie plus carbonée). Le volume d’eau prélevée, autre indicateur clé de l’empreinte environnementale des opérateurs de centres de données, retrouve quant à lui un niveau proche de celui de 2022 après une hausse exceptionnelle en 2023 en raison de travaux sur des sites anciens. Au total, 575 000 m3 d’eau, en quasi-totalité potable, ont été prélevés par les centres de données. Ce volume reste modeste comparé à d’autres usages (industriels, agricoles) mais peut générer des conflits d’usage dans les localités où les centres sont implantés.
Quelles entreprises ont été interrogées ?
Les entreprises interrogées sont celles dont le chiffre d’affaires annuel dépasse 10 millions d’euros hors taxes ou dont la puissance de calcul installée dépasse 100 kW, et dont l’activité principale est la mise à disposition à des tiers d’infrastructures et d’équipements hébergés dans des centres de données – aussi appelées opérateurs de colocation et de co-hébergement. Sont donc exclus de fait les organismes qui disposent de leurs propres centres de données pour un usage interne.
46 %
C’est la part des centres de données dans les émissions de gaz à effet de serre du numérique en France en 2022.
Cette part tient compte des émissions de l’ensemble des centres de données situés en France et de ceux localisés à l’étranger mais utilisés pour des usages en France. Le périmètre ici est donc plus large que celui de l’enquête annuelle « Pour un numérique soutenable » qui n’inclut que les centres de données implantés en France.
La puissance de calcul des centres de données se concentre en Ile-de-France
L’activité des centres de données est très concentrée géographiquement : l’Île-de-France représente à elle seule 56% des centres et plus de 70% de la puissance maximale admissible en équipements informatiques et de la consommation électrique de l’ensemble des centres. Trois régions (Île-de-France, Hauts-de-France et Provence-Alpes-Côte d’Azur) regroupent à elles seules 90% de la puissance et de la consommation électrique totale des centres de données étudiés.
L’efficacité énergétique des centres de données s’améliore et varie en fonction de leur âge et de leur capacité informatique
La consommation électrique des centres de données ne cesse d’augmenter, bien que leur efficacité énergétique continue de s’améliorer.
Cette efficacité varie selon l’âge et la capacité informatique : en moyenne, plus un centre de données est récent et possède une capacité informatique importante, plus il est efficace énergétiquement.
Les plus puissants sont en moyenne plus jeunes que les autres centres de données, ce qui explique en partie la meilleure performance énergétique des centres de données ayant une capacité informatique élevée.
Comment mesure-t-on l’efficacité énergétique d’un centre de données ?
Pour délivrer des services de calcul, stockage et transport de données, les opérateurs de centres de données exploitent des infrastructures qui consomment de l’électricité additionnelle à celle nécessaire pour les équipements informatiques (par exemple, pour les systèmes de refroidissement, l’alimentation de secours ou le chauffage des bureaux du personnel). L’indicateur du Power Usage Effectiveness (PUE), qui est utilisé pour mesurer l’efficacité énergétique d’un centre de données, est le rapport entre sa consommation électrique totale et la consommation électrique de ses équipements informatiques.
Plus la valeur du PUE d’un centre de données est proche de 1, plus il est considéré comme performant d’un point de vue énergétique. Par exemple, un centre de données dont le PUE est de 1,5 signifie que pour 1,5 kWh d’électricité utilisée, seulement 1 kWh a directement servi à réaliser sa fonction principale (le calcul, le stockage et le transport de données).
Partie 2. Impacts environnementaux des opérateurs télécoms et des équipementiers de réseaux
Depuis la 1ère édition de cette enquête, l’Arcep rend publics des indicateurs sur l’évolution de l’empreinte environnementale des quatre principaux opérateurs de communications électroniques (Bouygues Telecom, Free, Orange, SFR). Ces indicateurs portent notamment sur les émissions de gaz à effet de serre (GES) et l’énergie consommée sur leurs réseaux depuis 2017. L’Arcep présente également une évaluation de l’empreinte environnementale des équipementiers de réseaux mobiles et, pour la première fois cette année, des fabricants de câbles en fibre optique.
Les émissions de gaz à effet de serre des opérateurs télécoms progressent encore, bien que la consommation d'énergie des réseaux se stabilise
Les émissions de GES des principaux opérateurs télécoms atteignent 401 000 tonnes équivalent CO2 en 2024, soit une hausse de 1% en un an, dans un contexte de baisse des émissions de GES en France de 0,9% sur la même période.
Les émissions directes (scope 1) diminuent nettement (-5% en 2024). Un recul qui s’explique principalement par une moindre consommation de gaz, fuel ou carburants ainsi que par le déploiement progressif de flottes de véhicules moins émetteurs
Les émissions indirectes (scope 2) progressent, elles, pour la septième année consécutive (+4% en 2024). Cette évolution en 2024 est la conséquence de la hausse des facteurs d’émissions du mix électrique français, alors que la consommation énergétique des réseaux n’a pas augmenté.
4,4%
C’est la part que représentent les réseaux de télécommunications fixes et mobiles ainsi que les box et décodeurs des utilisateurs dans les émissions de gaz à effet de serre (GES) du numérique en France en 2022.
Source : mise-à-jour de l’Étude Ademe-Arcep (janvier 2025), qui tient compte des centres de données localisés à l’étranger et utilisés pour des usages numériques en France.
La consommation énergétique totale des réseaux se stabilise
La consommation électrique des réseaux fixes et mobiles, qui ne cessait de progresser depuis 2017, se stabilise en 2024 à 4,1 TWh. La consommation des réseaux mobiles progresse de 4% en 2024 (contre 6% en 2023) du fait de la croissance des usages mobiles (+1,8 Go par carte SIM en 2024) et de l’extension du réseau.
Cette croissance est toutefois compensée par le recul important de la consommation d’énergie des boucles locales fixes (-16% en 2024, contre -14% en 2022 et 2023), conséquence de la transition progressive du réseau cuivre vers la fibre optique, technologie plus efficace énergétiquement.
Enfin, la consommation énergétique des réseaux de collecte et cœurs de réseaux se stabilise pour la première fois en 2024, après quatre années de hausses consécutives.
La consommation d’énergie pour la fabrication des câbles en fibre optique représente un quart de la consommation énergétique des réseaux fixes
Outre la phase d’utilisation (que permet de suivre la collecte de données auprès des opérateurs télécoms), la phase de fabrication des équipements de réseaux représente, selon l’étude ADEME-Arcep, une part importante de l’épuisement des métaux et minéraux stratégiques et de l’empreinte carbone au sein du cycle de vie des réseaux.
C’est pourquoi l’enquête « Pour un numérique soutenable » évalue aussi l’empreinte environnementale des équipementiers de réseaux mobiles et des fabricants de câbles en fibre optique.
La production des câbles en fibre optique vendus en France en 2024, tous types confondus (de 1 à 288 brins de fibre par câble ou plus), a consommé au total 170 GWh d’énergie en France et à l’étranger, soit l’équivalent de 26% de la consommation énergétique des réseaux fixes en France en 2024. Les émissions de gaz à effet de serre embarquées (qui correspondent à l’ensemble des émissions tout au long du cycle de vie, hors phase d’usage) s’élèvent à 108 000 tonnes équivalent CO2.
Les émissions embarquées augmentent avec le nombre de brins en fibre optique : en moyenne, 100 kgCO₂eq/km pour les câbles de 1 à 4 brins et environ 2 500 kgCO₂eq/ km pour les câbles de plus de 288 brins.
S’agissant des équipements de réseaux mobiles vendus en France, l’utilisation moyenne de métaux précieux (argent, or, platine et palladium) par équipement est stable depuis 2021 (environ 6 g) ce qui traduit l’absence de modification de la composition des équipements. Les émissions de GES embarquées des équipements vendus en France progressent de 5% en 2024 pour atteindre 72 000 tonnes équivalent CO2, correspondant à celles de la fabrication de près d’un million de smartphones (2). Les émissions embarquées totales d’un site mobile varient selon les technologies déployées. Deux modèles génériques de stations de base (multi-technologies incluant la 5G en bande 3,5 GHz ou multi-technologies hors 3,5 GHz) ont été retenus pour cette enquête. Les émissions embarquées de ces modèles ont été calculées sur la base des équipements vendus en 2024.
Les équipements constitutifs d’une station de base 5G en bande 3,5 GHz, selon ce modèle générique (3), ont une empreinte carbone embarquée 72% supérieure à celle des équipements constitutifs d’une même station sans la bande 3,5 GHz, tout en correspondant à une augmentation de 100% de la largeur de bande exploitable en moyenne par un opérateur.
La consommation électrique des box et décodeurs tv reste élevée et diminue faiblement en 2024
Au total, en France, le parc de box internet et décodeurs TV a consommé 3,4 TWh, un niveau en baisse de 3% en un an, mais qui reste significatif : il est 5 fois supérieur à la consommation des réseaux fixes et représente 0,8% de la consommation d’électricité en France (4). Tout comme la consommation annuelle globale de l’ensemble des box et décodeurs, la consommation moyenne des box et décodeurs évolue peu en 2024. En fonctionnement, ces équipements consomment en moyenne 9,1 watts pour les box et 7,4 watts pour les décodeurs. Si les box et décodeurs les plus récents sont moins énergivores, le renouvellement des anciens modèles ne doit pas être systématique : du fait de l’impact environnemental important de la fabrication, les gains liés à la meilleure performance énergétique d’un équipement neuf en phase d’utilisation peuvent être inférieurs à ceux liés à l’allongement de la durée totale d’utilisation d’équipements moins performants.
Autre enseignement : la consommation électrique des box internet ne dépend que très peu de leur sollicitation ou de l’importance du trafic de données. 90% de cette consommation est invariable, que la box soit ou non sollicitée par l’utilisateur. En revanche, l’éteindre ou la mettre en veille profonde (5) lorsqu’elle est inutilisée est un levier efficace pour réduire sa consommation électrique.
La consommation électrique des réseaux fixes et des box dépend peu du trafic de données, contrairement à celle des réseaux mobiles
La consommation énergétique annuelle des box et décodeurs TV, additionnée à celle des réseaux fixes, porte la consommation de l’ensemble des abonnements fixes à 4,1 TWh en 2024, soit 125 kWh par abonnement et par an au service fixe. De son côté, la consommation énergétique des réseaux mobiles s’élève à 40 kWh par abonnement mobile.
Néanmoins, la consommation énergétique des réseaux fixes et box internet est peu dépendante de la croissance du trafic internet associé alors que celle des réseaux mobiles progresse notamment avec la croissance des usages.
Le volume de données consommées par abonnement internet fixe est nettement supérieur à la consommation de données d’un abonnement mobile. En retenant un volume consommé de 200 Go par mois par abonnement internet fixe (contre 20 Go en moyenne par abonnement mobile (6)), la consommation énergétique annuelle par gigaoctet de données sur les réseaux mobiles est 7 fois supérieure à celle des réseaux fixes (0,14 kWh contre 0,02 kWh).
Les ventes de téléphones reconditionnés progressent en 2024, mais restent faibles chez les opérateurs
Après deux années de recul, les ventes de téléphones mobiles réalisées par les quatre principaux opérateurs progressent de 2% en un an en 2024. Ces ventes, qui s’élèvent à 7,1 millions, représentent 37% du marché français.
En 2024, les ventes de téléphones reconditionnés progressent également, chez les opérateurs (+4% en un an) comme chez les autres distributeurs (+10%).
Elles représentent seulement 4% des ventes des opérateurs contre 29% chez les autres distributeurs.
Partie 3. Impacts environnementaux des fabricants de terminaux
Pour la troisième année consécutive, l’enquête annuelle « Pour un numérique soutenable » étudie l’empreinte environnementale de 23 fabricants d’équipements numériques des utilisateurs (aussi appelés « terminaux »).
Les ventes de ces fabricants représentent, selon les équipements considérés, entre 65 et 95 % du marché en 2024. Cette édition intègre de nouveaux indicateurs sur l’impact de la technologie d'écran sur la consommation électrique des équipements.
Qu'est-ce qu'un "terminal" ?
Les équipements numériques dits « terminaux » sont tous les équipements qui servent d’interface entre nous et nos usages numériques : naviguer sur internet, regarder de la vidéo à la demande sur une télévision ou un ordinateur portable ou fixe, écouter un podcast depuis son smartphone, etc.
Dans cette édition de l’enquête annuelle « Pour un numérique soutenable », ces principales catégories d’équipements numériques ont été étudiées.
50%
C’est la part de l’empreinte carbone du numérique liée aux terminaux.
La grande majorité de ces émissions a lieu dès la phase de fabrication de l’équipement.
Source : mise-à-jour de l’étude Ademe-Arcep (janvier 2025), qui tient compte des centres de données localisés à l’étranger et utilisés pour des usages numériques en France.
Les mises sur le marché augmentent à nouveau pour certaines catégories de terminaux...
Après deux années de baisse des volumes d’équipements neufs mis sur le marché (7) en France, tous types confondus, 2024 marque une reprise des mises sur le marché de tablettes, téléphones mobiles et écrans d’ordinateurs, tandis que les mises sur le marché d’ordinateurs portables et téléviseurs continuent de reculer, mais à un rythme moins soutenu qu’auparavant.
...la taille des écrans continue de progresser
Cette reprise des mises sur le marché s’accompagne d’une hausse de l’impact environnemental des équipements numériques, amplifiée par une autre tendance : la taille des écrans des téléviseurs, des écrans d’ordinateur, des téléphones mobiles et des tablettes continue d’augmenter. En 2024, cette hausse est particulièrement marquée pour ces deux derniers équipements.
Or, plus l’écran d’un terminal est grand, plus il génère d’impacts environnementaux en phase de fabrication, comme en phase d’usage. Outre la taille de l’écran, une première analyse de la consommation électrique des téléviseurs en fonction de différentes technologies d’écran montre que la technologie d’écran a également une influence sur l’impact des équipements.
Notes
1 : Les termes capacité ou puissance informatique désignent la puissance admissible en équipements informatiques.
2 : « Impact CO₂ », ADEME.
3 : Hypothèse d’une station de base tri-sectorielle, telle que considérée dans les études théoriques et conformément à l’annexe 4 de l’étude du Comité d’experts techniques mobile, « Étude comparée : consommation énergétique d’un déploiement 4G vs 5G ».
4 :Bilan électrique 2023, RTE analyse et données de l’électricité.
5 : La mise en veille profonde doit être activable ou désactivable par l’utilisateur afin de permettre l’utilisation d’objets connectés, par exemple les thermostats ou les alarmes.
7 : Mis sur le marché : équipements qui ont été livrés par les fabricants à des distributeurs ou des revendeurs, ou qui ont été vendus directement aux clients finals lorsque les fabricants vendent directement une partie de leur production.