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L'itinérance internationale (roaming)
Dernière mise à jour le 1er juillet 2010

Les grandes dates du dossier

2010

- 1er juillet 2010 :  à compter de ce jour, conformément au réglement européen n° 544/2009 concernant l'itinérance internationale, les plafonds applicables au tarif régulé pour les communications vocales passées et reçues en itinérance dans un pays de l'Union européenne baissent. Le plafond du tarif régulé pour passer un appel en itinérance à destination d'un pays de l'Union est ramené à 39 centimes par minute HT, au lieu de 43 centimes précédemment, soit une baisse de 9%, tandis que pour recevoir un appel en situation d'itinérance dans l'Union, il en coûtera au maximum 15 centimes par minute HT, au lieu de 19 centimes, soit une baisse de 21% du tarif régulé. Le tarif régulé applicable à l'envoi de SMS reste plafonné à 11 centimes par minute HT (la réception des SMS en itinérance étant gratuite).Smiley

Par ailleurs, le plafonnement des factures d'internet mobile en itinérance dans l'Union européenne, proposé aux utilisateurs depuis le 1er mars 2010 est désormais applicable par défaut à tous les clients qui n'ont pas choisi une autre alternative auprès de leur opérateur mobile. Le plafond par défaut correspond à un montant inférieur ou égal à 50 euros de consommation internet mobile en itinérance par mois de facturation, les opérateurs restant libres de proposer d'autres plafonds (financiers ou en volume). Les opérateurs devront envoyer à l'utilisateur un message d'avertissement quand 80 % du montant fixé est atteint et couper la connexion une fois la limite atteinte.

- 29 juin 2010  :  la Commission européenne publie son rapport intermédiaire sur le développement des prestations d'itinérance internationale dans l'Union européenne./ Communiqué et rapport de la Commission européenne

- 1er mars 2010 : à compter de ce jour, les opérateurs européens de téléphonie mobile ont l'obligation, en vertu du règlement européen "itinérance", de proposer à leurs clients de plafonner leur facture d'internet mobile à l'étranger dans l'UE afin d'éviter que celle-ci ne devienne excessive.
Les utilisateurs ont jusqu’au 1er juillet 2010 pour opter pour l'un des plafonds proposés par leur opérateur. Le plafond par défaut correspond à un montant inférieur ou égal à 50 euros de consommation data en itinérance par mois de facturation, les opérateurs restant libres de proposer d'autres plafonds (financiers ou en volume). Les opérateurs devront envoyer à l'utilisateur un message d'avertissement quand 80 % du montant fixé est atteint et couper la connexion une fois la limite atteinte. Si aucune limite n’est fixée, le plafond par défaut (50 euros) sera activé à partir de cette date / Le communiqué de la Commission

2009

- 8 juin 2009 : suite à l'accord avec le Parlement du 22 avril dernier, le Conseil de l'Union Européenne adopte de nouvelles règles sur les tarifs d'itinérance / Communiqué du Conseil

- mai 2009 : Loi n° 2009-594 du 27 mai 2009 pour le développement économique des outre-mer (extraits de textes législatifs et règlementaires impactant les communications électroniques)

- 22 avril 2009 : le Parlement européen vote une forte baisse du prix de l’itinérance pour les SMS, les appels et les services de transfert de données à partir du 1er juillet 2009 / Le communiqué du Parlement

2007

- 13 décembre 2007 : le Sénat a adopté sans changement en deuxième lecture un projet de loi d'adaptation au droit communautaire touchant à des domaines divers, ce qui vaut adoption définitive par le Parlement. S'agissant des télécommunications, il prévoit que les plafonds tarifaires en vigueur pour l'itinérance au sein de la Communauté européenne s'appliquent également aux départements d'outre-mer, à Mayotte, à Saint-Pierre-et-Miquelon, à Saint-Martin et à Saint-Barthélemy / Le dossier sur le site du Sénat / La petite loi

- 26 octobre 2007 : l’Autorité se réjouit que la quasi-totalité des opérateurs ait anticipé la loi récemment adoptée en première lecture au Sénat pour appliquer le réglement européen sur l'Euro-tarif aux situations d’itinérance entre la métropole et les départements d’outre-mer et qu'ils fassent d’ores et déjà bénéficier les consommateurs de baisses substantielles de tarifs de ces communications. Par ailleurs, l'Autorité, qui publie les eurotarifs des opérateurs métropolitans et d'outre-mer, fait un point du suivi du respect du règlement européen / le communiqué de presse , les eurotarifs des opérateurs métropolitains et d'outre-mer

- 11 octobre 2007 : le Sénat adopte en première lecture un projet de loi technique portant sur diverses dispositions. S'agissant des télécoms, il prévoit que les plafonds tarifaires en vigueur pour l'itinérance au sein de l'Union s'appliquent également aux départements des DOM / Le dossier du Sénat 

- 27 septembre 2007 : l'Autorité publie les eurotarifs des opérateurs mobiles d'outre-mer pour le roaming / le tableau

- 3 août 2007 : l'Autorité publie les eurotarifs des opérateurs mobiles métropolitains pour le roaming / le tableau 

- 9 juillet 2007 : les consommateurs français pourront bénéficier d’une baisse automatique des tarifs mobiles lorsqu’ils voyagent hors de France au sein de l’Union Européenne dés la fin de l’été / Communiqué / Texte du réglement européen

- 25 juin 2007 : accord définitif des 27 sur les tarifs. Le règlement européen sur les tarifs d'itinérance internationale entrera en vigueur et deviendra contraignant le 30 juin dans les 27 États membres / Communiqué de la Commission européenne

- 29 mai 2007 :
publication du règlement européen portant régulation de l'itinérance internationale sur les réseaux publics de la téléphonie mobile dans l'Union européenne / Communiqué / La FAQ / Les textes adoptés par le Parlement européen

- 23 mai 2007 : le Parlement européen adopte un compromis de première lecture sur les tarifs de l'itinérance sur les réseaux mobiles / Communiqué du Parlement européen / les FAQ / Les textes adoptés par le Parlement européen 

- 15 mai 2007 : les représentants du Parlement européen et du Conseil des ministres ont trouvé un accord qui sera soumis au vote du Parlement mercredi 23 mai à Strasbourg, puis aux ministres responsables le 7 juin. Cet accord prévoit de plafonner à 0,49€ par minute le prix des appels émis depuis un autre pays de l'Union européenne, et à 0,24€ par minute celui des appels reçus, au cours de la première année d'application de ce règlement / Communiqué du Parlement européen

2006

- 12 juillet 2006 : la Commission Européenne propose de plafonner le coût élevé d'utilisation des téléphones portables lors de déplacements dans l’Union européenne. Une proposition de règlement européen visant à abaisser le coût d’utilisation des téléphones portables à l'étranger jusqu’à concurrence de 70% a été déposée par la Commission ce jour. La Commission entend faire en sorte que les prix payés par les consommateurs pour les services d’itinérance au sein de l’Union européenne ne soient pas anormalement plus élevés que les prix payés pour les appels dans leur propre pays. Si le Parlement européen et le Conseil des ministres de l’Union européenne soutiennent la proposition de la Commission, le nouveau règlement européen – un instrument juridique directement applicable dans tous les États membres dès sa publication au Journal officiel de l’Union européenne – pourrait entrer en vigueur à l’été 2007 / Communiqué de la Commission / le projet de réglement Smiley

- 11 mai 2006 : le Groupe des Régulateurs Européens (GRE) publie sa réponse à la seconde phase de consultation publique de la Commission européenne sur la régulation de l'itinérance internationale / communiqué de presse et réponse du GRE / le site internet du GRE

- 3 avril 2006 : comme elle l’a annoncée le 28 mars, la Commission ouvre aujourd’hui la seconde et dernière phase de consultations sur un règlement européen visant à réduire le prix des services d'itinérance internationale. Ce nouveau règlement communautaire, qui devrait introduire le principe du "tarif du pays d'origine" pour l’utilisation du téléphone portable à l’étranger, pourrait entrer en vigueur d’ici l’été 2007 si le Parlement européen et le Conseil de ministres parvenaient d’ici là à un accord sur un texte final / communiqué de presse

- 28 mars 2006 : en réponse à la consultation de la Commission européenne, le Groupe des régulateurs européens (GRE) publie une position commune ; l'ARCEP s'inscrit pleinement dans ce consensus adopté par les 25 pays européens / communiqué et position commune du GRE

- 27 mars 2006 : la Commission européenne publie une étude sur le prix des tarifs du roaming et propose une réglementation des tarifs de gros pratiqués entre opérateurs ainsi que les prix de détail appliqués au consommateur / l'étude / le communiqué

- 15 février 2006 :  Viviane Redding confirme, au cours d’une réunion du Groupe des régulateurs européens à Paris, sa volonté de ramener les prix des appels mobiles passés depuis l'étranger aux prix des appels nationaux en réglementant les pratiques du « roaming » / le discours de Viviane Redding

2005

- 16 décembre 2005  : "Roaming : Bruxelles doit prendre ses responsabilités" : une interview de Paul Champsaur, président de l’ARCEP, publiée dans "La Tribune" / l'interview

- 15 décembre  2005 : l'Autorité lance une consultation publique sur l'analyse du marché de gros du « roaming » international / communiqué de presse / consultation publique en français / communiqué en anglais / consultation publique en anglais

2004

- 10 décembre 2004 : l’Autorité et ses homologues européens lancent un projet d’analyse coordonné du marché de gros de l’itinérance mobile internationale et publient un questionnaire commun. Cette démarche commune complète mais ne se substitue pas à l’analyse de ce même marché pertinent menée par l’ART au plan national / communiqué de presse 

L'Eurotarif

Qu'est ce que l'Eurotarif ?

Les clients des opérateurs mobiles français peuvent bénéficier d'un tarif régulé pour les communications reçues et celles passées à destination de pays de l'Union européenne, lors de leurs déplacements à l'étranger dans l'Union. Ce tarif, appelé Eurotarif, est encadré sous la forme de plafonds tarifaires prévus par le règlement européen concernant l'itinérance internationale.

Ainsi, en situation d'itinérance, les utilisateurs ne peuvent pas payer plus de 39 centimes d'euros HT la minute pour émettre un appel et 15 centimes d'euro HT la minute pour en recevoir un. Pour les appels émis, le réglement impose une tarification à la seconde, après un palier éventuel de 30 secondes, tandis que pour les appels reçus, la facturation doit se faire à la seconde, dès la première seconde.

L'Eurotarif est également applicable aux SMS avec un plafond fixé à 11 centimes d'euro HT par message, la réception des SMS en situation d'itinérance étant gratuite.

L'Eurotarif s'applique par défaut à tous les clients, sauf à ceux ayant souscrit une offre d'itinérance spécifique. Dans ce cas, le client doit faire une demande explicitement à son opérateur s'il souhaite bénéficier de l'Eurotarif. Un changement de tarif d'itinérance vers l'Eurotarif voix et/ou SMS est gratuit. 

Application à l'itinérance ultramarine

Le règlement européen, applicable à l'itinérance internationale, ne couvre pas les situations d’itinérance entre la métropole et les différents départements et collectivités d’outre-mer. Pour corriger cette lacune, les lois n° 2007-1774 du 17 décembre 2007 (article 4) et n°2009-1572 du 17 décembre 2009 (article 26) ont étendu les plafonds tarifaires du règlement à ce type de communications intra nationales. Ainsi les habitants de la métropole et des départements et collectivités d'outre-mer peuvent bénéficier des tarifs réglementés, quand ils sont en itinérance sur d'autres territoires français, situation qualifiée d'itinérance ultra-marine.

Résumé des plafonds applicables en métropole et en outre-mer

Le tableau ci-dessous présente les plafonds applicables dans le cadre de l'Eurotarif pour les communications passées et reçues, et pour les SMS, respectivement pour les clients métropolitains et ultramarins. Les plafonds tarifaires TTC ne sont pas les mêmes pour les clients des opérateurs métropolitains et pour les clients des opérateurs ultramarins, étant donné que la TVA n'est pas la même en métropole et dans les différents départements et collectivités d’outre-mer. Il convient de noter que la TVA applicable est fonction de la zone à laquelle appartient l'opérateur mobile du client et non pas de la zone où se trouve physiquement le client en situation d'itinérance.  

Plafonds tarifaires applicables à l'Eurotarif
(en centimes d'euro par minute TTC)

 

Appel émis

Appel reçu

SMS émis

SMS reçu

Zone de l'opérateur domestique

 

Métropole

46,6

17,9

13,2

0,0

Guadeloupe, Martinique, Réunion

42,3

16,3

11,9

0,0

Guyane, Mayotte, Saint Barthélémy, Saint-Martin,
Saint Pierre et Miquelon

39,0

15,0

11,0

0,0


 Smiley Le site d'information de la Commission européenne à destination des consommateurs (uniquement en anglais) Smiley
Le réglement européen

Smiley  Le texte du réglement européen n°544/2009 du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2009 modifiant le règlement (CE) no 717/2007 concernant l’itinérance sur les réseaux publics de téléphonie mobile à l’intérieur de la Communauté et la directive 2002/21/CE relative à un cadre réglementaire commun pour les réseaux et services de communications électroniques (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) (pdf Smiley )Smiley

Smiley Le texte du réglement européen n° 717/2007 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2007 concernant l'itinérance sur les réseaux publics de téléphonie mobile à l'intérieur de la Communauté et modifiant la directive 2002/21/CE (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE) (pdf Smiley )Smiley

Smiley Les lignes directrices du Groupe des Régulateurs Européens (GRE) sur l'application du réglement européen / le communiqué Smiley / Les lignes directrices sur les offres Smiley / Les lignes directrices sur les tarifs Smiley / Faire des commentaires sur les lignes directrices : erg@ec.europa.eu

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Smiley 1er juillet 2010 : les tarifs de roaming des opérateurs : cliquez ici Smiley

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Smiley 29 mai 2007 : publication du règlement européen portant régulation de l'itinérance internationale sur les réseaux publics de la téléphonie mobile dans l'Union européenne / Communiqué / La FAQ / Les textes adoptés par le Parlement européen

Derniers chiffres publiés

Smiley Avec 61,5 millions de clients mobiles au 31 mars 2010, le parc reste stable par rapport au 4ème trimestre 2009 (- 5 000 clients). Toujours en forte croissance, le volume de SMS atteint 22,3 milliards, soit 2,8 milliards de SMS supplémentaires par rapport au trimestre précédent. En métropole (59,1 millions de clients), le marché des forfaits est très dynamique : + 600 000 clients en un trimestre (+ 270 000 pour les clients résidentiels et +330 000 pour les entreprises). Les cartes prépayées diminuent en revanche plus de 600 000. Avec 3,6 millions de clients (+115 000 clients en un trimestre), les MVNO représentent désormais 6,2% du marché mobile en métropole. Le nombre de clients des opérateurs de réseau en métropole diminue (-125 000 clients). Le nombre de cartes SIM ne servant qu’à échanger des données (cartes MtoM, clés 3G, cartes PCMCIA) atteint près de 4 millions au 31 mars 2010, en croissance de 340 000 par rapport au 4ème trimestre 2009. SmileyL'observatoire trimestriel des services mobiles au 31 mars 2010 Smiley Smiley
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